脫硝氨逃逸在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
曾記否那些年?山禿禿，荒山枯嶺難心歡;天灰灰，心問(wèn)暮靄沉沉到何年?時(shí)過(guò)境遷，當(dāng)年的你能否想到經(jīng)過(guò)多年的努力后，現(xiàn)在的蘭州也可以“天藍(lán)藍(lán)，白云悠哉笑開(kāi)顏;山綠綠，青山常碧如桃源!”蘭州特殊的地理環(huán)境，讓許多人深知“治污何其難”。為了減輕大氣污染，我們制定了一個(gè)又一個(gè)對(duì)策，“藍(lán)天計(jì)劃”、“123”計(jì)劃、特殊工程、治污風(fēng)暴……從造成蘭州大氣污染的成因出發(fā)，重點(diǎn)采取增容、減排、壓煤、立法、除塵、控車等措施，最終蘭州退出了全國(guó)十大重污染城市行列，闖出了一條重污染城市的治污新路子。截至今年10月底，蘭州PM10、PM2.5指數(shù)同比分別下降10.7%和8.9%，連續(xù)六年持續(xù)下降，城市空氣質(zhì)量明顯改善�！疤m州藍(lán)”正成為新常態(tài)，在朋友圈里“曬藍(lán)天”也成為市民的一種時(shí)尚。
燃煤鍋爐改造抓住了蘭州治污的“牛鼻子”
“蘭州位于中國(guó)西部，是中國(guó)陸域版圖的幾何中心，也是聞名世界的絲綢之路節(jié)點(diǎn)城市。受兩山夾一河、冬季無(wú)風(fēng)、以重化工產(chǎn)業(yè)為主的‘先天痼疾’影響，過(guò)去十年間蘭州一直都在全國(guó)十大重污染城市之列。”在環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心對(duì)于蘭州治污的調(diào)研報(bào)告中有這么一段論述。
“因?yàn)橄忍觳蛔�，蘭州的污染防治必須先人一步，治污底子薄，條件差，決定了我們要付出更多的努力。”跟環(huán)保打了半輩子交道、退休前任蘭州市環(huán)保局副調(diào)研員的呂昭文見(jiàn)證了蘭州環(huán)保發(fā)展走過(guò)的每一步。
“上世紀(jì)80年代初，蘭州的環(huán)保形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻，由于能源結(jié)構(gòu)單一，冬季取暖全靠燃煤，每年采暖期大街小巷的煙囪‘吞云吐霧’，整個(gè)城市彌漫著濃重的煤煙味，能見(jiàn)度極低。正是從那時(shí)候開(kāi)始，蘭州開(kāi)始改造鍋爐，安裝簡(jiǎn)易除塵設(shè)備，推進(jìn)城市集中聯(lián)片供熱�！眳握盐恼f(shuō)，“現(xiàn)在來(lái)看當(dāng)時(shí)的治理手段雖顯單一，但是為蘭州治污埋下了希望的種子�！�
蘭州在全國(guó)較早頒布實(shí)施了《蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法》，歷屆市委、市政府先后實(shí)施了“藍(lán)天計(jì)劃”、清潔能源改造“123”計(jì)劃、冬季大氣污染防治特殊工程、環(huán)境污染綜合治理行動(dòng)計(jì)劃等專項(xiàng)治理行動(dòng)。
2012年5月蘭州大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)治污風(fēng)暴行動(dòng)啟動(dòng)，“計(jì)劃用三年時(shí)間對(duì)城區(qū)800多臺(tái)5000多蒸噸燃煤鍋爐實(shí)施治理改造”，蘭州市燃煤鍋爐改造計(jì)劃正式實(shí)施。燃煤鍋爐改造抓住了蘭州治污的“牛鼻子”，順應(yīng)了能源結(jié)構(gòu)改變的大趨勢(shì)�！肮崞髽I(yè)屬于保本微利，改造資金捉襟見(jiàn)肘。為了解決資金問(wèn)題，按期完成鍋爐改造，采取職工入股、社會(huì)融資等方式籌措資金，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的多方奔走，剩余資金籌措到位。改造工作開(kāi)始后基本上沒(méi)回過(guò)家�！被叵肫鸶脑斓那樾�，十里店供熱站張站長(zhǎng)十分感慨。
2013年，一個(gè)值得記住的年份。這一年，蘭州提前一年完成了市區(qū)440家、767臺(tái)、4347蒸噸燃煤鍋爐治理改造，原煤散燒供熱鍋爐基本退出蘭州主城區(qū);這一年，蘭州收獲了299個(gè)好天氣，摘掉了污染城市的帽子。
全年常態(tài)抓冬季重點(diǎn)抓
從簡(jiǎn)單的鍋爐改造到集中聯(lián)片供熱再到能源清潔化，出租車、公交車油改汽，燃煤退出主城區(qū)供暖歷史舞臺(tái)，改革開(kāi)放40年也是蘭州能源結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的40年。
如果說(shuō)改變能源結(jié)構(gòu)打開(kāi)了蘭州治污的突破口，那么以人為本、頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃則把蘭州污染防治推向了一個(gè)新階段。
為了提高大氣污染治理的科學(xué)性，蘭州市積極尋求高層次智力和技術(shù)支持，與中國(guó)環(huán)科院合作進(jìn)行蘭州污染成因及防治對(duì)策研究，開(kāi)展大氣污染治理“院士行”等活動(dòng)，聘請(qǐng)全國(guó)知名專家為污染治理把脈會(huì)診，分類排出攻堅(jiān)重點(diǎn)和具體治理措施，明確資金籌措計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，確保任務(wù)到位、責(zé)任到位、人員到位、措施到位、執(zhí)法到位。明確每年污染治理的具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，確保治污工作科學(xué)有序推進(jìn)。
為將各項(xiàng)治污措施落到實(shí)處，蘭州堅(jiān)持法治思維和法治方式，加快依法治污進(jìn)程，為科學(xué)治污保駕護(hù)航。2013年以來(lái)先后修訂和制定了《蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法》等11部地方性大氣污染防治環(huán)保法律法規(guī)。
“確定了環(huán)境立法、工業(yè)減排、燃煤減量、尾氣達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵管控、林業(yè)生態(tài)、清新空氣和能力提升等八大治污工程,先后實(shí)施了916個(gè)重點(diǎn)治污項(xiàng)目�！笔协h(huán)保局局長(zhǎng)芮文剛說(shuō)。
此外，近年來(lái)，蘭州市堅(jiān)持“反彈琵琶、冬病夏治”。針對(duì)重污染天氣主要集中在冬季采暖期的現(xiàn)狀，采取治管并舉，對(duì)城區(qū)燃煤供熱鍋爐進(jìn)行“換血式”的煤改氣治理，減少生活用煤260萬(wàn)噸，消減全市煤炭消耗總量的20%左右，冬季污染顯著減輕。同時(shí)，制定更為嚴(yán)格細(xì)致的冬防方案，連續(xù)開(kāi)展冬季大氣污染防治特別行動(dòng)，營(yíng)造全市行動(dòng)、全民參與的“冬防氛圍”，形成了全年常態(tài)抓、冬季重點(diǎn)抓、年年持續(xù)抓的機(jī)制。
治污成為全市工作重中之重
在治污工作中，蘭州市實(shí)行“指揮部+專項(xiàng)工作組”的工作模式，成立了大氣污染綜合治理指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，下設(shè)五個(gè)專項(xiàng)治理工作組，相關(guān)職能部門全面參與，建立了“一周一調(diào)度、一周一考核、一周一通報(bào)”的工作制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，靠前指揮，倒排時(shí)間，掛圖作業(yè)，使大氣污染治理成為全市工作的重中之重。
打消“大企業(yè)難管、不好管”的顧慮，堅(jiān)持依法治污，嚴(yán)格執(zhí)法，措施上力求硬中加硬，要求上力求嚴(yán)中有嚴(yán)，先后實(shí)施了210項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)治污項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施了100家重點(diǎn)企業(yè)出城入園。把頂層謀劃的“最先一公里”和具體落實(shí)的“最后一公里”結(jié)合起來(lái)，按照“一格多用”的思路，全面推行了城市網(wǎng)格化管理，將市區(qū)劃分為1482個(gè)網(wǎng)格(樓院、小區(qū))，實(shí)行市、區(qū)、街道三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，建立了網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員“一長(zhǎng)三員”制度，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格全覆蓋、巡查全天候、調(diào)度數(shù)字化和應(yīng)用多元化。
此外，通過(guò)明察暗訪、延伸督查和跟蹤問(wèn)效，形成督促落實(shí)的“組合拳”，對(duì)部門和縣區(qū)工作起到一種倒逼作用，讓一些長(zhǎng)期存在的難題在整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)中得以解決，成為工作取得實(shí)效的關(guān)鍵因素。
開(kāi)創(chuàng)大氣污染治理“蘭州模式”
有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以來(lái)，“十五”期間蘭州城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)年均達(dá)到185天(按照API評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))，“十一五”以來(lái)，蘭州市繼續(xù)狠抓大氣污染防治工作，“十一五”期間，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)年均達(dá)到241天，比“十五”時(shí)期增加了56天;城區(qū)空氣二氧化硫、可吸入顆粒物年平均濃度分別下降22.78%和20.83%;年均空氣污染綜合指數(shù)降幅達(dá)17.4%。
實(shí)踐證明，治理污染“治”的是落后的生產(chǎn)方式，不僅沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而成為促進(jìn)開(kāi)放和發(fā)展的催化劑、凝聚社會(huì)共識(shí)和民意民心的助推器。
蘭州市大氣污染防治工作取得了階段性治理成效，2013年以來(lái)全國(guó)多個(gè)省市來(lái)蘭學(xué)習(xí)治污經(jīng)驗(yàn)，2015年在巴黎國(guó)際氣候大會(huì)上蘭州榮獲“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”，2017年我市大氣污染防治工作獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
國(guó)家環(huán)保部對(duì)于蘭州治污的評(píng)價(jià)是：“突破性地摘掉了長(zhǎng)期籠罩在城市上空的‘黑帽子’，開(kāi)創(chuàng)了大氣污染治理的‘蘭州模式’。蘭州市大氣污染防治能夠取得階段性成效，關(guān)鍵在于狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，把過(guò)去那些停留在紙上的措施變成了行動(dòng)，落到了實(shí)處。”
