近日有媒體報(bào)道，因鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況較差，廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門(mén)近日約談了“十二五”末已建成但目前尚未投入運(yùn)行的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠所在的縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人。
農(nóng)村污水處理設(shè)施是污染物減排的工程技術(shù)保障。理應(yīng)一手抓新建，一手抓運(yùn)行。然而，一些地方政府想方設(shè)法把污水處理廠建起來(lái)，卻沒(méi)有投入使用，發(fā)揮應(yīng)有效益。個(gè)別地方污水處理廠雖早已建成，但因管網(wǎng)不配套遲遲未建成運(yùn)營(yíng)而“曬太陽(yáng)”，直接降低了污水處理成效。
2015年4月國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出，到2020年，全國(guó)所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近8億人生活在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)污水治理市場(chǎng)空間巨大。僅以2016年為例，村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成424.7億元產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至844億元，到2025年，這一數(shù)字可達(dá)1305億元。
然而，目前針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的法律和條款幾乎是空白。立法太過(guò)原則性、執(zhí)法機(jī)制不健全；依靠國(guó)家補(bǔ)貼、“以獎(jiǎng)促治”政策支持，主要用于設(shè)施建設(shè)，后期運(yùn)行費(fèi)用沒(méi)有來(lái)源；沒(méi)有明確的農(nóng)村生活污染控制技術(shù)路線和管理模式，導(dǎo)致補(bǔ)貼出來(lái)的工程“曬太陽(yáng)”。
中央財(cái)政引導(dǎo)不夠，沒(méi)有設(shè)立村鎮(zhèn)污水專項(xiàng)資金。現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金中，用于村鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)用偏少；補(bǔ)貼環(huán)節(jié)不合理，重建設(shè)輕管理。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，建設(shè)費(fèi)用動(dòng)輒千萬(wàn)元，運(yùn)行費(fèi)用每年數(shù)百萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)大，即便經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很吃力，何況當(dāng)前多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)收入微薄。向居民收費(fèi)困難，農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期享受福利服務(wù)，尚未形成繳費(fèi)習(xí)慣，年輕人外出務(wù)工，向留守老人收費(fèi)更困難。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。我國(guó)農(nóng)村污水處理技術(shù)總計(jì)達(dá)52種，種類繁多，多套用城市污水處理工藝。城鄉(xiāng)污水排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不但地方不好執(zhí)行，而且太寬松的話，無(wú)法從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。如北京的村鎮(zhèn)A級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)已嚴(yán)于國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，等于地表Ⅳ類水，要達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，噸水處理價(jià)格應(yīng)在5～10元，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)基本上不可能負(fù)擔(dān)得起。此外，我國(guó)相關(guān)管理和專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1名村鎮(zhèn)污水設(shè)施管理員，從業(yè)技術(shù)人員收入低，工作條件差，發(fā)展?fàn)顟B(tài)堪憂。
筆者建議，一是加大補(bǔ)貼力度。切實(shí)保障污水處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，污水處理收費(fèi)不足以補(bǔ)償運(yùn)行成本時(shí)，地方政府要積極采取措施，提高財(cái)政補(bǔ)貼水平。地方各級(jí)政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，加大投入力度，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。
二是引入社會(huì)資本。政府將建成后“曬太陽(yáng)”的污水處理廠委托專業(yè)環(huán)保公司運(yùn)營(yíng)，引入社會(huì)資本后，建管養(yǎng)運(yùn)一體化的效果比較明顯。
三是創(chuàng)新處理技術(shù)。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理。各地應(yīng)積極探索適合本地區(qū)的污水處理技術(shù)，切實(shí)提升污水處理效益。
四是加大問(wèn)責(zé)力度。農(nóng)村污水處理廠“曬太陽(yáng)”狀況，就應(yīng)追究當(dāng)?shù)卣捌渲饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。只有這樣，才能倒逼地方政府在污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)上多費(fèi)心并配足財(cái)政資金。
危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸對(duì)押運(yùn)過(guò)程要求
攜帶相關(guān)證件
配備道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)难哼\(yùn)人員，是保證運(yùn)輸安全的重要制度，應(yīng)持有合法有效的從業(yè)資格證件上崗作業(yè)。
配備押運(yùn)員的重要性
【1】有利于危險(xiǎn)貨物脫落、揚(yáng)撒以及燃燒、爆炸、泄漏時(shí)的應(yīng)急處理。【2】保證危險(xiǎn)貨物一直處于押運(yùn)員的監(jiān)管之下，防止被盜、丟失�！�3】發(fā)生運(yùn)輸事故后，迅速報(bào)警，采取措施，防止危害和損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，以保證駕駛員安心駕駛�！�4】通過(guò)提示路況、通行標(biāo)志（包括危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行標(biāo)志）等，提示駕駛員安全駕駛。
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)過(guò)程基本要求
（一）出車前車輛檢查
1、運(yùn)輸車輛的有關(guān)證件、標(biāo)志應(yīng)齊全有效。
2、車廂的底板應(yīng)平坦完好、欄板牢固；車廂或罐體內(nèi)不得有與所裝危險(xiǎn)貨物性質(zhì)相抵觸的殘留物，且應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物特性，采取相應(yīng)的襯墊防護(hù)措施，如鋪墊木板、膠合板、橡膠板等。
3、車輛應(yīng)配備消防器材并定期檢查、保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即更換或修理。
4、根據(jù)所運(yùn)危險(xiǎn)貨物特性，應(yīng)隨車攜帶遮蓋、捆扎、防潮、防火、防毒等工具和應(yīng)急處理設(shè)備及勞動(dòng)防護(hù)用品，以及《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全卡》。
5、車輛裝車完畢后，應(yīng)先對(duì)貨物的堆碼、遮蓋、捆扎等安全措施及對(duì)影響車輛起動(dòng)的不安全因素進(jìn)行檢查，確認(rèn)無(wú)不安全因素后方可起步。
