生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《水質(zhì) 石油類的測(cè)定 紫外分光光度法》（以下簡(jiǎn)稱“紫外法”）《水質(zhì) 石油類和動(dòng)植物油類的測(cè)定 紅外分光光度法》（以下簡(jiǎn)稱“紅外法”）等兩項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司負(fù)責(zé)人就標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：為什么要同時(shí)出臺(tái)兩項(xiàng)適用于水中油測(cè)定的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)？
答：原標(biāo)準(zhǔn)《水質(zhì) 石油類和動(dòng)植物油類的測(cè)定 紅外分光光度法》（HJ 637-2012）采用的萃取劑四氯化碳是《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》附件B第二類受控物質(zhì)，為推進(jìn)《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》國(guó)際履約進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我國(guó)關(guān)于2019年1月1日起停止實(shí)驗(yàn)室用途使用四氯化碳（CTC）的承諾，滿足現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中石油類和動(dòng)植物油的監(jiān)測(cè)要求，有必要對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。
經(jīng)過(guò)對(duì)技術(shù)路線和替代萃取試劑的認(rèn)真研究，最終選用四氯乙烯替代即將禁用的四氯化碳作為萃取劑，并對(duì)四氯乙烯的穩(wěn)定性和保存條件進(jìn)行了反復(fù)研究。但由于更換萃取劑后，方法的測(cè)定下限較高，不能滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2012）標(biāo)準(zhǔn)中Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)限值的監(jiān)測(cè)要求，因此又開(kāi)展了紫外法等的轉(zhuǎn)化研究。
問(wèn)：兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別有何特點(diǎn)？
答：紫外法靈敏度高，設(shè)備普及率高，操作簡(jiǎn)便，易于推廣，適用于地表水、地下水和海水中石油類的測(cè)定，且標(biāo)準(zhǔn)提出了明確的質(zhì)量保障和質(zhì)量控制要求，能確保方法使用中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。1996年以前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)中石油類測(cè)定采用石油醚萃取紫外分光光度法，一定程度可保證水質(zhì)石油類測(cè)定的延續(xù)性。
紅外法靈敏度高、定性定量準(zhǔn)確，以四氯乙烯作為萃取劑替代破壞臭氧層的四氯化碳，有利推進(jìn)了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》的國(guó)際履約進(jìn)程，為保護(hù)臭氧層做出貢獻(xiàn)。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)表達(dá)更加科學(xué)準(zhǔn)確，試樣的制備方式更加靈活。但方法檢出限比原標(biāo)準(zhǔn)升高，適用于污水中的石油類和動(dòng)植物油類的測(cè)定。
問(wèn)：兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)發(fā)布，如何使用？
答：紫外法和紅外法的適用范圍不同。紫外法靈敏度高，檢出限低，適用于地表水、地下水和海水中石油類的測(cè)定。紅外法檢出限高，適用于污水中油類（石油類和動(dòng)植油類）的測(cè)定。
2018 年 5 月，應(yīng)日本東京都政府邀請(qǐng)，受陳吉寧市長(zhǎng)委派，北京市城市管理委員會(huì)和北京市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合組團(tuán)，赴日本參加“清潔空氣 美麗城市”東京論壇。
日本國(guó)的垃圾管理特別是焚燒處理技術(shù)世界聞名，我們一行實(shí)地調(diào)研了東京都超級(jí)生態(tài)城垃圾破碎和金屬回收廠、新江東垃圾焚燒廠、生物能源（Bio-energy）公司、東京都廢棄物填埋處理場(chǎng)，基本涵蓋了垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)東京垃圾處理有了一個(gè)系統(tǒng)了解和全面認(rèn)識(shí)，為打造北京城市高效的垃圾管理工作體系、打贏垃圾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了新的思路借鑒。
一、東京垃圾處理工作概況
東京都是日本國(guó)的首都，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，屬于世界級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，在環(huán)境保護(hù)方面也獲得很高評(píng)價(jià)。東京都（面積2191平方公里，人口1374.4萬(wàn)）下轄23個(gè)特別區(qū)（簡(jiǎn)稱“區(qū)”）、26個(gè)市、5個(gè)町和8個(gè)村。23個(gè)區(qū)人口密集（面積627平方公里，占東京都面積28.6%；人口946.7萬(wàn)，占東京都人口的68.9%），相當(dāng)于市區(qū)；26個(gè)市人口較少，相當(dāng)于郊區(qū) ；町和村則位于東京西部邊界和東部海上島嶼等偏僻地區(qū)，人口稀少。東京23個(gè)區(qū)的獨(dú)立性較強(qiáng)，垃圾的收集、搬運(yùn)、資源的回收等工作均由各區(qū)實(shí)施。考慮到部分區(qū)沒(méi)有垃圾中間處理設(shè)施（焚燒和破碎等），出于提高處理效率等考慮，由23個(gè)區(qū)共同成立“東京二十三區(qū)清掃一部事務(wù)組合”進(jìn)行垃圾中間處理。由于東京都建設(shè)并負(fù)責(zé)管理填埋處理場(chǎng)，所以垃圾的最終處理（填埋）由23個(gè)區(qū)和“東京二十三區(qū)清掃一部事務(wù)組合”委托東京都進(jìn)行填埋處理。
二、精準(zhǔn)細(xì)化：垃圾分類規(guī)則很“嚴(yán)苛”
東京的垃圾收集和搬運(yùn)由 23 個(gè)區(qū)的清掃事務(wù)所負(fù)責(zé)。垃圾主要分4類，包括可燃垃圾、不可燃垃圾、大件垃圾和資源垃圾。按照垃圾的種類分別規(guī)定收集的日期和區(qū)域，根據(jù)垃圾量的季節(jié)變動(dòng)和地區(qū)的實(shí)際情況制定作業(yè)計(jì)劃，配置人員車輛，制定搬運(yùn)路線，開(kāi)展收集作業(yè)。家庭垃圾不收取處理費(fèi)（每日超過(guò)10kg的部分需要收費(fèi)），但是企業(yè)垃圾和大件垃圾則需要收費(fèi)處理�？扇祭墒占F(xiàn)場(chǎng)的收集車直接搬入垃圾焚燒處理廠 ；不可燃垃圾則搬入中防不可燃垃圾處理中心或京濱島不可燃垃圾處理中心 ；大件垃圾搬入大件垃圾破碎處理設(shè)施 ；資源垃圾進(jìn)行資源化處理。
各區(qū)的垃圾分類工作非常細(xì)致，如塑料中僅有容器包裝塑料屬于資源類垃圾，而且明確要求洗凈后方可作為資源類垃圾投放。剛開(kāi)始居民也感到麻煩，但是政府印制了極為詳細(xì)、清楚明了、形象生動(dòng)的分類手冊(cè)發(fā)給居民，同時(shí)對(duì)不按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定種類投放的垃圾不予收集甚至予以處罰，雙管齊下的方法使得居民逐漸適應(yīng)了如此精細(xì)的垃圾分類方法，慢慢養(yǎng)成了生活習(xí)慣。
三、精雕細(xì)刻：垃圾焚燒設(shè)施很親民
垃圾的中間處理由東京二十三區(qū)清掃一部事務(wù)組合承擔(dān)，通過(guò)分布于各區(qū)的 19 處垃圾焚燒處理廠，對(duì)可燃垃圾進(jìn)行安全、穩(wěn)定、高效的焚燒處理，將容積減少為原來(lái)的1/20左右，還可將部分焚燒爐灰作為水泥的原料，或者熔融實(shí)現(xiàn)熔渣化后作為建筑材料來(lái)實(shí)現(xiàn)爐灰的資源化，繼續(xù)削減填埋處理量。東京處理能力最大的垃圾焚燒廠——新江東清掃工廠，1994年動(dòng)工建設(shè)，1998年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，建設(shè)費(fèi)用約880億日元，占地面積61000平方米（地上9層），煙囪高度150米，采用3臺(tái)600噸/日Takuma HN型爐排爐，焚燒能力1800噸/日，設(shè)計(jì)最高熱值為13400千焦/千克，發(fā)電輸出功率50000kW。除了采用的處理工藝成熟、污染控制標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格等特點(diǎn)，給我們留下深刻印象的就是焚燒廠高度重視參觀教育功能的發(fā)揮，以及與周邊居民的關(guān)系處理。工廠全天候歡迎居民參觀，優(yōu)美的外觀可以給參觀者留下很好的印象，進(jìn)入大門后的一個(gè)足有百余個(gè)座位的階梯教室，是專門用來(lái)為參觀者播放展示宣傳片和宣講垃圾處理知識(shí)的場(chǎng)所。據(jù)了解，這個(gè)焚燒廠每年的參觀人數(shù)可達(dá)10000人次，其中90%為小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，教室外的墻壁上貼滿了小學(xué)生參觀后寫的“觀后感”。
走出教室，焚燒廠內(nèi)專門有一條參觀通道，可以透過(guò)玻璃“零距離”觀察卸料平臺(tái)、垃圾池、垃圾抓斗、煙氣處理設(shè)施、爐灰卸料口等焚燒廠的內(nèi)部構(gòu)造。整條參觀線路簡(jiǎn)潔明快，主要以通透的高大玻璃為墻體，走在參觀通道內(nèi)，一面是干凈整潔的焚燒廠內(nèi)部設(shè)施設(shè)備，一面是碧海藍(lán)天白云，讓人心情舒暢。同時(shí)，全廠負(fù)壓運(yùn)行確保參觀通道毫無(wú)異味，在通道中時(shí)不時(shí)還會(huì)有一處設(shè)計(jì)“小心思”，比如在抓斗旁的空地上就用紅色圓點(diǎn)標(biāo)示出了抓斗8個(gè)爪子的實(shí)際位置，讓人對(duì)一次能抓起10噸垃圾的抓斗尺寸有了切身體會(huì)。經(jīng)歷過(guò)這樣一次參觀，參觀者對(duì)焚燒廠將會(huì)留下很好的印象。同時(shí)，焚燒廠外設(shè)有LED信息板，廢氣排放量和垃圾處理量信息實(shí)時(shí)更新，公眾可以隨時(shí)了解到自己關(guān)心的信息，監(jiān)督焚燒廠的運(yùn)行情況。
在開(kāi)放參觀的同時(shí)，焚燒廠進(jìn)一步“討好”周邊居民，一方面在運(yùn)行時(shí)充分考慮周邊環(huán)境，徹底執(zhí)行防止噪聲、振動(dòng)、惡臭的措施，設(shè)法安排好垃圾收集車線路防止堵車 ；另一方面把垃圾焚燒產(chǎn)生的熱有償或無(wú)償供應(yīng)給周邊設(shè)施使用，在新江東清掃工廠旁邊的夢(mèng)之島熱帶植物館、東京辰巳國(guó)際游泳館、東京體育文化館等都是使用由垃圾焚燒所產(chǎn)生的熱水，在這些設(shè)施內(nèi)外的顯著位置都有關(guān)于垃圾焚燒供熱的宣傳展板，時(shí)刻都在提醒著參觀使用者，垃圾焚燒廠為他們所做的貢獻(xiàn)。擁有如此完善的開(kāi)放機(jī)制和利益讓渡機(jī)制，19處焚燒廠大部分都建設(shè)在居民區(qū)旁邊而不會(huì)受到居民反對(duì)也就不難理解了。
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四、精密細(xì)致：垃圾回收再生很精準(zhǔn)
東京的不可燃垃圾主要采用破碎和分揀的方式進(jìn)行處理，其中鋁、鐵等資源物質(zhì)進(jìn)行揀選回收，其余破碎細(xì)化減少容積后填埋處理。對(duì)于大件垃圾，首先在接收堆放場(chǎng)通過(guò)人工方式進(jìn)行揀選，將諸如木質(zhì)家具等可燃垃圾和廢舊自行車等不可燃垃圾進(jìn)行揀選，然后其余的進(jìn)行破碎，破碎后的殘余物可以焚燒的送焚燒廠，不適合焚燒的部分送填埋場(chǎng)。
東京都超級(jí)生態(tài)城計(jì)劃，是東京都政府為解決首都圈廢棄物處理問(wèn)題、促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐以及推動(dòng)向循環(huán)型社會(huì)變革，在東京灣緊鄰市中心的地區(qū)，通過(guò)公開(kāi)招募選擇企業(yè)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)廢棄物處理/回收利用設(shè)施的計(jì)劃。目前已有9座設(shè)施建成運(yùn)行，不僅可以縮短運(yùn)輸距離，還可通過(guò)超級(jí)生態(tài)城內(nèi)部設(shè)施間相互補(bǔ)充來(lái)實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)，為削減運(yùn)輸以及處理工序中的二氧化碳做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，回收利用率的提高，也為延長(zhǎng)填埋處理場(chǎng)的使用期限做出了貢獻(xiàn)。超級(jí)生態(tài)城中的處理設(shè)施包括PCB廢棄物處理設(shè)施（日本環(huán)境安全事業(yè)株式會(huì)社）、氣化熔融發(fā)電設(shè)施（東京臨海Recycle Power株式會(huì)社）、建筑混合廢棄物回收利用設(shè)施（高俊興業(yè)株式會(huì)社和株式會(huì)社Recycle Peer）、廢棄信息設(shè)備類等回收利用設(shè)施（株式會(huì)社Re-tem和株式會(huì)社Future-ecology）、食品廢棄物飼料化設(shè)施（株式會(huì)社Alfo）、食品廢棄物生物燃?xì)獍l(fā)電設(shè)施（Bio-energy株式會(huì)社）和瓦礫類及泥土回收利用設(shè)施（成友興業(yè)株式會(huì)社）。
株式會(huì)社 Re-tem 回收利用設(shè)施接收已經(jīng)使用過(guò)的鐵質(zhì)復(fù)合材料、電子產(chǎn)品、信息通信機(jī)器類等。在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行分解、挑揀的基礎(chǔ)上，進(jìn)行妥善處理，回收高純度原料，可以將能夠粉碎處理的廢品全部制成原材料產(chǎn)業(yè)所需的原料，從而實(shí)現(xiàn)“零排放”（即無(wú)填埋）。這座設(shè)施的日處理量達(dá)到300噸，可分揀出鐵200噸/日和有色金屬40噸/日，分別出售給煉鋼廠和有色金屬冶煉廠。
Re-tem設(shè)施對(duì)人工分選的倚重度比較高（總?cè)藬?shù)40余人，人工分選崗位占30余人），畢竟電子產(chǎn)品、機(jī)器本身就是金屬和非金屬材料的復(fù)合體，簡(jiǎn)單的粉碎很難將二者完全分開(kāi)，所以在粉碎環(huán)節(jié)之前的人工分解、挑揀環(huán)節(jié)就顯得異常關(guān)鍵。在人工分揀車間，我們發(fā)現(xiàn)工人是從包裝完好的包裝箱中取出電子產(chǎn)品進(jìn)行分解，而不是想象中的從破銅爛鐵的垃圾堆中挑選有用的部分。原來(lái)，這類可資源化廢品的回收，主要是由各區(qū)負(fù)責(zé)，各區(qū)委托專業(yè)人員負(fù)責(zé)回收及回收后的包裝工作，敬業(yè)的日本人如同對(duì)待新產(chǎn)品一樣對(duì)待廢棄的電子產(chǎn)品，塑料袋、泡沫塑料、紙箱一樣不少，這樣可以最大限度地保證這些廢棄的電子產(chǎn)品再次利用，而不會(huì)因?yàn)榛厥者\(yùn)輸途中的震動(dòng)、磨損導(dǎo)致失去再利用的價(jià)值。
