一、總體目標
（一）水源水質(zhì)。到2020年底前，市縣集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水比例均達到100%，Ⅱ類水比例進一步提高。湖泊、水庫型水源不出現(xiàn)水華事件。
（二）飲用水水質(zhì)。到2020年底前市、縣飲用水綜合合格率達97%以上，出廠水、管網(wǎng)水渾濁度控制在0.5NTU以下，色度控制在10度以下，出廠水游離氯控制在0.3－2mg／L范圍內(nèi)，確保飲用水水質(zhì)優(yōu)于國家標準，力爭全國領先。
二、主要任務
（一）飲用水水源保護
1.加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。市、縣環(huán)保部門要定期組織開展水源地周邊環(huán)境安全隱患排查和飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，重點對飲用水源保護區(qū)規(guī)范劃定、立標定界以及環(huán)境違法問題查處和水源地污染排查，建立整治臺賬，制定整治方案和監(jiān)管措施。2019年底前，完成縣級以上城市水源地環(huán)境保護專項整治。開展水源地周邊環(huán)境風險全面評估，編制風險源名錄。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、住建廳、衛(wèi)計委、交通運輸廳、國土資源廳、林業(yè)廳、公安廳
2.穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。市、縣人民政府要制定和完善突發(fā)環(huán)境事件和飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施、物資儲備等內(nèi)容，依法及時公布預警信息。發(fā)生影響飲用水水源水質(zhì)污染事件時，環(huán)保、水利部門要及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾�，并通報城市供水主管部門和供水單位。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、水利廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)計委
3.加快建設應急備用水源。2020年底前，所有市、縣具備雙水源供水或者應急備用水源。有條件的市、縣應在保證連通區(qū)域水量、水質(zhì)及水生態(tài)安全的前提下，推進江河湖庫水系連通，提升水資源調(diào)配、供水保障和防御水旱災害能力。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省水利廳
4.加強自備水源管理。市、縣水利部門要依法關停城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源，嚴禁自備水與城市供水混用，確需保留且水質(zhì)滿足標準要求的，需經(jīng)所在地市、縣人民政府同意。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再批準新建地下水自備水源，逐步取消城市飲用水地下水源，取水許可證到期后不再延續(xù)，可將原地下水源調(diào)整為應急水源。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省水利廳、住建廳
5.加強移動風險源管控。市、縣環(huán)保部門要根據(jù)省政府劃定的水源保護區(qū)范圍，合理精準劃定移動風險源管控區(qū)域，及時通報公安、交通等部門。公安、交通部門要合理劃定危險化學品運輸禁行路段，加強道路交通安全管理，強化危險化學品運輸管控。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、公安廳、交通運輸廳
（二）城市供水廠提升改造
1.開展城市供水廠排查。市、縣城市供水主管部門要組織供水企業(yè)開展供水廠各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)工藝技術(shù)調(diào)查，對照水質(zhì)目標要求需要整改的，要逐廠制定整改方案、整改計劃，明確責任單位、完成時限。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳
2.推進供水廠提升改造。對規(guī)模小、改造內(nèi)容簡單的水廠要在2018年10月底前制定整改方案，2019年底前完成改造。對規(guī)模大、改造內(nèi)容復雜、涉及征地的水廠，要在2018年底前制定整改方案，2020年底前完成改造。2018年底前市、縣供水廠要加裝藥劑自動投加設備，已列入近期整體改造或準備關停的，可結(jié)合老舊供水廠整改同步推進。新建、改造水廠應采用技術(shù)先進、抗沖擊負荷能力強的工藝，推廣使用次氯酸鈉等消毒劑。鼓勵福州、廈門、泉州和水源地污染風險較大以及有條件的市縣應用臭氧活性炭、膜處理等深度處理技術(shù)。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳
（三）市政供水管網(wǎng)改造
1.全面排查市政供水管網(wǎng)。市、縣城市供水主管部門要組織供水企業(yè)開展供水管網(wǎng)排查，全面摸清管徑、管材、標高、使用年限等信息，在2019年6月底前建立管網(wǎng)電子信息檔案。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳
2.加快市政供水管網(wǎng)改造。市、縣城市供水主管部門要根據(jù)管網(wǎng)排查情況，開展老舊破損和混凝土管、灰口鑄鐵管、鍍鋅管等已明令淘汰管材的管網(wǎng)改造，結(jié)合道路建設、舊區(qū)改造、河道治理、軌道交通、地下空間開發(fā)等，制定分年度老舊供水管網(wǎng)改造計劃和資金方案，明確具體項目清單、責任單位、完成時限，2020年底前基本完成改造任務，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳
（四）二次供水管理
1.開展二次供水設施排查。市、縣人民政府組織衛(wèi)計、城市供水主管部門和街道辦事處、社區(qū)居委會開展二次供水設施排查，摸清數(shù)量、材質(zhì)、管理單位、加壓模式等情況，2018年底前建立檔案。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省衛(wèi)計委、住建廳
2.全面開展二次供水水箱（池）清洗消毒。市、縣人民政府要立即組織開展二次供水水箱（池）清洗消毒專項行動，督促二次供水設施產(chǎn)權(quán)人建立委托專業(yè)隊伍每季度清洗消毒機制，清洗消毒隊伍要按照相關規(guī)范開展清洗消毒和水質(zhì)檢測，及時公布清洗消毒情況并建立工作臺賬，二次供水設施產(chǎn)權(quán)人驗收合格后方可通水。各地要依照《福建省城鄉(xiāng)供水條例》，加快推動城市住宅供水設施移交供水企業(yè)統(tǒng)一維護管理，對一時無法移交的，鼓勵有條件的市縣先行由供水企業(yè)統(tǒng)一負責水箱（池）清洗消毒，清洗消毒費用由地方財政購買服務或納入水價。二次供水設施產(chǎn)權(quán)人（或業(yè)主委員會）是二次供水安全的責任主體，對二次供水設施的使用安全負責，做好日常巡查、維護和定期清洗等工作。具體實施方案由省住建廳、衛(wèi)計委制定。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、衛(wèi)計委、物價局、財政廳
3.推進老舊小區(qū)供水設施及管道改造。市、縣人民政府要組織開展老舊小區(qū)供水設施及管道改造調(diào)查摸底，摸清需要改造的小區(qū)、戶數(shù)，制定分年度改造計劃和經(jīng)費方案，結(jié)合老舊小區(qū)改造、燃氣、雨污水管道改造等同步推進，力爭2020年底前基本完成改造任務。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、財政廳、衛(wèi)計委
4.推進供水設施統(tǒng)一建設、統(tǒng)一維護管理。鼓勵有條件的市、縣，在保障房、安置房以及新建住宅小區(qū)、公共建筑、棚戶區(qū)改造等項目，推進供水設施統(tǒng)一建設、統(tǒng)一維護管理試點。新建住宅供水設施由供水單位負責統(tǒng)一建設的，費用由建設單位承擔，供水單位與建設單位簽訂供水設施建設合同，收費標準按照本省定價目錄等有關規(guī)定執(zhí)行；由建設單位或產(chǎn)權(quán)人自行建設的，其設計方案應當征求供水單位意見，采用符合標準的產(chǎn)品、材料和設備，強化工程質(zhì)量監(jiān)管，竣工后經(jīng)供水單位驗收合格，方可接入公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、物價局
（五）城市供水信息化
1.強化水源地水質(zhì)在線檢測。市、縣環(huán)保、水利部門要完善水源地水質(zhì)在線監(jiān)測，2019年底前縣級以上集中式飲用水水源地全面實現(xiàn)水質(zhì)自動在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，依托省水環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測平臺實現(xiàn)互聯(lián)共享。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、水利廳
2.建立供水水質(zhì)在線監(jiān)測。建立省級供水管理信息系統(tǒng)，2019年底前完成設區(qū)市出廠水、管網(wǎng)水在線監(jiān)測和生產(chǎn)過程的視頻監(jiān)控，2020年底前完成縣（市）出廠水、管網(wǎng)水在線監(jiān)測和生產(chǎn)過程的視頻監(jiān)控。實行供水全過程監(jiān)督管理，實現(xiàn)環(huán)保、水利、住建、海洋漁業(yè)等部門從水源到供水全過程的監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、數(shù)字辦、環(huán)保廳、水利廳、海洋漁業(yè)廳
3.加快管網(wǎng)信息化建設。2020年底前，按照省里統(tǒng)一標準，設區(qū)市供水企業(yè)要建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），其他市縣供水企業(yè)逐步推進管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），實現(xiàn)水量、水壓、水質(zhì)的實時采集、處理和分析，保障城市供水安全，降低供水管網(wǎng)漏損率。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用，融合各類相關數(shù)字化信息，推進城市智慧水務建設，提高供水安全保障和服務水平。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、數(shù)字辦、環(huán)保廳、水利廳
（六）從水源到二次供水全過程監(jiān)督
各級環(huán)保、水利部門要加強水源水質(zhì)監(jiān)測，確保設區(qū)市級水源地水質(zhì)一旬一測、縣級水源地水質(zhì)一月一測。城市供水主管部門要督促供水企業(yè)每年開展兩次出廠水、管網(wǎng)水全分析檢測，沒有全分析檢測能力的水廠要委托專業(yè)機構(gòu)檢測。衛(wèi)計部門要對市縣集中供水單位每季度開展一次監(jiān)督檢查，每年制定全省生活飲用水監(jiān)督檢查方案，抽查集中式供水、二次供水的衛(wèi)生管理情況。各地相關主管部門和企業(yè)要每季度向社會相應公開水源水質(zhì)狀況、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，接受社會監(jiān)督。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、水利廳、住建廳、衛(wèi)計委
（七）推廣優(yōu)質(zhì)管材設備
設區(qū)市城市供水主管部門可建立供水產(chǎn)品、材料、設備推薦名錄庫，定期更新并向社會公布。同時建立供應商和施工單位考評和黑名單制度，保證供水設施材料設備質(zhì)量和施工質(zhì)量安全可靠。推廣優(yōu)質(zhì)管材，DN75以上的管道材質(zhì)優(yōu)先選用鋼管、球墨鑄鐵管等管材；DN75及以下的管道優(yōu)先選用不銹鋼管。逐步推廣與直飲水標準相適應的內(nèi)襯不銹鋼復合鋼管、薄壁不銹鋼管等優(yōu)質(zhì)管材。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要把提升城市供水水質(zhì)作為促進全民健康的重大任務來抓，作為公共安全和公共衛(wèi)生的重大問題來抓。市、縣人民政府是提升城市供水水質(zhì)工作的責任主體，實行市、縣長負責制。要把提升城市供水水質(zhì)工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入為民辦實事項目和政府工作目標責任制。2018年底前市、縣人民政府要制定提升城市供水水質(zhì)三年行動具體實施方案，設區(qū)市人民政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會報省住建廳備案，縣（市）人民政府報設區(qū)市城市供水主管部門備案。建立由住建、衛(wèi)計、水利、環(huán)保、價格、發(fā)改、財政等部門參與的城市供水水質(zhì)提升工作聯(lián)席會議制度，全面指導、統(tǒng)籌、督促做好飲用水水源地環(huán)境整治、水源保護、供水設施建設改造、資金投入、二次供水管理等各項工作。
（二）明確部門職責。明確相關部門職責分工，加強協(xié)調(diào)和聯(lián)動，確保各項工作措施落到實處。城市供水主管部門負責城市供水設施建設改造和運行的監(jiān)督管理工作。水利部門負責城市供水水源開發(fā)、利用、保護和取用地下水的監(jiān)督管理工作。環(huán)保部門負責城市供水水源污染防治的監(jiān)督管理工作。衛(wèi)計部門負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。價格部門負責城市供水水價監(jiān)督管理。公安、交通部門負責飲用水水源保護區(qū)道路交通安全管理和危險化學品運輸管控。發(fā)改、財政等部門按照各自職責，共同做好城市供水管理工作。
（三）建立合理水價調(diào)控機制。各地要按照《福建省城鄉(xiāng)供水條例》要求，遵循“補償成本、合理收益、分類定價、促進節(jié)水、公平負擔”的原則，合理確定供水價格，建立并實施供水終端價格與水資源費、水利工程供水價格的聯(lián)動機制。要完善供水價格調(diào)整機制，當水價調(diào)整周期超過5年或價格主管部門成本監(jiān)審的供水定價成本變動幅度達到或超過20%時，應啟動水價調(diào)整機制，以促進供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和安全保障的良性循環(huán)。新建城市住宅供水設施和已建城市住宅供水設施經(jīng)供水企業(yè)查驗合格的，由供水企業(yè)負責統(tǒng)一運行、維護和管理，各地要同步將住宅供水設施運行、維護和管理的費用計入供水企業(yè)運營成本，通過供水價格統(tǒng)一核算。價格部門要每年開展水價執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，落實水價調(diào)控機制。
（四）加大財政支持力度。各級政府要加大對提升城市供水水質(zhì)工作的投入，省級統(tǒng)籌現(xiàn)有存量、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、預算內(nèi)基建等資金，按照經(jīng)濟困難程度，對各地管網(wǎng)更新改造給予適當扶持，對做得好的市縣給予正向激勵。鼓勵各地在省級核定的新增債務限額內(nèi)，統(tǒng)籌債務資金用于支持城市供水水質(zhì)提升。各市縣要拓寬資金來源渠道，通過政府補助、社會捐資、一事一議等方式籌措資金，鼓勵有條件的市縣把供水設施和管網(wǎng)更新改造、老舊小區(qū)供水設施改造等捆綁打包吸引社會資金，形成多元化投入機制，多渠道籌集提升城市供水水質(zhì)資金。
（五）建立考核督查機制。飲用水水源水、出廠水、龍頭水水質(zhì)合格率要納入食品安全考核內(nèi)容。各級政府要制訂切實可行的工作措施，加強監(jiān)督檢查，嚴格考核評估，強力推進供水水質(zhì)提升各項工作。各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會和省直有關部門要每半年報送工作進展情況，由省住建廳匯總后報告省政府。省住建廳、衛(wèi)計委、環(huán)保廳、水利廳等部門每年聯(lián)合開展供水水質(zhì)提升工作專項督查。
