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對(duì)《土壤法》實(shí)施之前產(chǎn)生的，并且土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的污染地塊，土地使用權(quán)人實(shí)際承擔(dān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的，可以申請(qǐng)土壤污染防治基金，集中用于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

土壤污染，一個(gè)比空氣污染更頑固、更難解決的問題，在近日迎來首部立法的規(guī)范。

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議8月31日表決通過了《土壤污染防治法》，國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席令予以公布。該法將于2019年1月1日起施行。

這是我國(guó)首部土壤法，與1984年出臺(tái)的《水污染防治法》、1987年出臺(tái)的《大氣污染防治法》、1995年出臺(tái)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律共同構(gòu)成了我國(guó)污染防治領(lǐng)域立法體系。

《土壤污染防治法》（下稱《土壤法》）共七章九十九條，除總則、法律責(zé)任、附則外，對(duì)土壤污染防治的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、普查和監(jiān)測(cè)，預(yù)防和保護(hù)，風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，保障和監(jiān)督等內(nèi)容作出規(guī)定。其中，風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)還區(qū)分了農(nóng)用地和建設(shè)用地。

總的來說，該法確立了土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位等13類土壤污染責(zé)任主體及其責(zé)任范圍，新增了土壤污染防治政府責(zé)任制度、污染人責(zé)任制度、環(huán)境信息共享機(jī)制、污染狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)制度、有毒有害物質(zhì)的防控制度、污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)制度、污染防治基金制度等土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

全國(guó)人大常委會(huì)委員程立峰表示，這一法律的頒布實(shí)施，將把凈土保衛(wèi)戰(zhàn)納入法治軌道，推動(dòng)用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)土壤，防治土壤污染。同時(shí)，法律也填補(bǔ)了土壤污染防治立法空白，標(biāo)志著以環(huán)境保護(hù)法為統(tǒng)領(lǐng)的各環(huán)境要素污染防治法律體系已經(jīng)建成。