ad:北京中冶卓元科技發(fā)展有限公司 聯(lián)系電話：010-60789150/82899902 24小時服務(wù)電話：133010767 兩會期間，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅建議，在新制定的《土壤污染防治法》中建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，以解決這項(xiàng)重大改革推進(jìn)目前無法可依的“燃眉之急”。 依據(jù)2017年底中辦、國辦印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（以下簡稱《方案》），生態(tài)環(huán)境損害賠償制度2018年1月1日起在全國試行。呂忠梅說，這意味著我國將形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“國益訴訟”“公益訴訟”“私益訴訟”并行，行政磋商與司法裁判相互銜接的多層次、多元化糾紛解決機(jī)制。《方案》作為政策性文件，雖然對“生態(tài)環(huán)境損害”“生態(tài)損害賠償責(zé)任”等概念有所涉及，但沒有也不能從法律角度予以界定，使得這項(xiàng)重大改革目前缺乏法律依據(jù)。 作為一項(xiàng)新的法律責(zé)任制度，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度目前處于“立法空白”狀態(tài) 根據(jù)《方案》的相關(guān)規(guī)定，呂忠梅認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是一種新型法律責(zé)任制度。從行為構(gòu)成上看，對生態(tài)環(huán)境的侵害行為與傳統(tǒng)民法上的侵權(quán)在侵害主體、侵害利益、侵害后果上都有明顯不同；從責(zé)任性質(zhì)上看，生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任是一種防御責(zé)任，而非民法上的填補(bǔ)責(zé)任；從救濟(jì)途徑上看，生態(tài)損害賠償訴訟不同于由法律授權(quán)人民檢察院、環(huán)保團(tuán)體提起的公益訴訟，是代表國家以所有權(quán)人身份提起的國家利益訴訟。 目前，我國還沒有任何法律對于這種新型法律責(zé)任做出規(guī)定，這意味著現(xiàn)行法律制度無法適用于處理生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛，迫切需要建立專門的環(huán)境侵害責(zé)任制度。 本文由中冶卓元網(wǎng)絡(luò)部編輯。
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